唐朝王爷接受皇帝的命令自行开设府署建立衙门,树立旗帜,来处理自己所理军政事务,开府建牙的王爷可以自由任免下属官员,甚至有权利制定实行部分法律政策。 开府:古代指高级官员建立府署并自选僚属之意;汉朝三公、大将军可以开府;清人习称任督抚为开府;幕府之中,一般有长吏、丞、参军、主簿等官职;西魏、北周府兵共二十四军,每军设一开府将军,简称开府,全称为骠骑大将军、开府仪同三司;开府将军下有仪同将军,全称为车骑大将军、仪同三司; 建牙 古谓出师前树立军旗。
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